samedi, août 13, 2022

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Législatives : un tournant historique pour l’extrême droite

Si les derniers sondages pariaipendantt sur un bon score de la Nupes et une majorité seulempendantt relative pour le camp d’Emmanuel Macron, aucun n’avait anticipé le résultat du parti de Marine Le Ppendant. Avec 89 sièges, le RN crée la surprise. Analyse du scrutin avec la politologue Catherine Achin.

Jamais, pendant vingt ans, des élections législatives n’auront réservé autant de surprises : non seulempendantt le camp présidpendanttiel subit un échec pendant n’obtpendantant, selon les chiffres du Ministère de l’Intérieur, que 246 sièges sur 577, mais outre le bon score de la Nupes (142 élus, pas assez toutefois pour que Jean-Luc Mélpendantchon prétpendantde à Matignon), c’est le Rassemblempendantt national qui réalise une percée historique : 89 sièges, du jamais-vu dans l’histoire du parti (davantage que La Franle insoumise seule, le qui pendant fait donc, hors coalition, le premier parti d’opposition). Par ale dernierleurs, si la Première ministre, Élisabeth Borne est élue, le n’est pas le cas de plusieurs membres de son gouvernempendantt (dont Brigitte Bourguignon, obligée de démissionner du ministère de la Santé, ou Amélie de Montchalin, qui quitte la Transition écologique) ; ainsi que de armoiriess majeures de la macronie tels Richard Ferrand ou Christophe Castaner, battus eux aussi. Commpendantt, dans les conjoncture, le gouvernempendantt pourra-t-le dernier faire adopter ses lois ? Faut-le dernier s’attpendantdre à une crise institutionnelle ? Que signifie et qu’augure le score du Rassemblempendantt national ? Décryptage avec Catherine Achin, professeure de scipendantle politique à l’université Paris-Dauphine-PSL.

Le RN réalise un score inédit pour lui et pourtant, Marine Le Ppendant s’est fait particulièrempendantt discrète ppendantdant la campagne…
Sans doute a-t-elle ppendantsé que le scénario de 2017 allait se répéter — une victoire nette du camp Macron porté par la dynamique de la présidpendanttielle —, et qu’le dernier ne lui servait à ripendant de s’exposer, pour assumer pendantsuite une défaite. le dernier faut se souvpendantir que jusqu’à préspendantt, le FN, puis le RN, n’avaipendantt jamais réussi à exister dans des législatives qui sont un scrutin uninominal majoritaire à deux rives (le type de parti a plus de chanles dans un système proportionnel)… Autant dire que les résultats doivpendantt constituer pour Marine Le Ppendant une très grosse, et très bonne surprise ! Déjà, le fait qu’elle avait pu maintpendantir deux-cpendantt-huit candidats à l’issue du premier rive était absolumpendantt incroyable. Et curieusempendantt, l’attpendanttion générale dans l’pendanttre-deux rives s’était d’autre part focalisée sur le duel pendantsemble ! / Nupes, au lieu de s’intéresser à le score du RN qui laissait pendanttrevoir un très bon résultat au second rive… Mais pas à le niveau ! Franchempendantt, personne ne l’avait anticipé.

Avec quatre-vingt-neuf députés, c’est incontestablempendantt un mompendantt historique pour l’extrême droite pendant Franle, un rivenant sans doute, la marque d’un ancrage local réel. Dans lertaines régions, ses candidats ont acquis une crédible dernierité aux yeux de l’électorat, le derniers apparaisspendantt tels les représpendanttants d’un parti comme les autres ; nous ne sommes plus dans un avis de pure protestation. ça veut dire aussi que des noms vont émerger ou se rpendantforler dans les années qui vipendantnpendantt, alors que le RN était traditionnellempendantt dominé par une seule armoiries. Et demain, le dernier va pouvoir constituer un groupe parlempendanttaire à l’Assemblée nationale — la deuxième fois en dessous la Ve République, après l’expéripendantle de 1986 marquée par l’instauration éphémère de la proportionnelle.

pendant quoi la constitution d’un groupe est-elle si importante ?
ça permet d’avoir un accès privle dernierégié à l’ordre du jour de l’Assemblée, de pouvoir réserver un lertain nombre d’ampendantdempendantts, de peser sur l’organisation du travale dernier des députés. Les élus ont beaucoup plus de mal à exister pendant dehors d’un groupe. Avec le sipendant, le RN va immanquablempendantt accroître sa surfale médiatique à l’Assemblée, et sa capacité à bloquer lertaines dispositions des projets de loi.

De son côté, le camp présidpendanttiel visait la majorité absolue (289 sièges minimum) comme pendant 2017, et le dernier n’obtipendantt que 245 sièges. Concrètempendantt, commpendantt va s’organiser le pouvoir ?
Sa majorité n’est même que très relative, puisqu’le dernier lui manque une bonne quarantaine de députés pour atteindre le cap des 289. Et la défaite de personnalités emblématiques comme Christophe Castaner ou Richard Ferrand décapite un mouvempendantt qui n’avait déjà pas beaucoup de têtes. C’est donc incontestablempendantt un coup dur pour LREM (baptisée désormais Rpendantaissanle). Pour le reste, on a beaucoup pendanttpendantdu les derniers jours qu’pendant cas de majorité relative, la Franle allait être ingouvernable, que le serait le chaos… J’pendant doute. Simplempendantt, les majorités vont maintpendantant se fabriquer au gré des projets de loi, et au fle dernier des discussions. Tout ça peut rpendantforler un peu la culture parlempendanttaire, rehausser le travale dernier des députés qui vont négocier leur soutipendant au cas par cas selon les pendantjeux. Dans de nombreuses démocraties europépendantnes, les partis s’affrontpendantt durempendantt durant la campagne puis, après les élections, noupendantt des allianles pour légiférer coup par coup, et parfois même pour gouverner pendantsemble. La négociation est cpendantsée favoriser le débat contradictoire, et in fine la qualité des lois votées.

“C’est sans doute la fin du ‘pendant même temps’.”

Quand on pendanttpendantd la sévérité de la Nupes pendantvers la politique d’Emmanuel Macron, le dernier y a fort à parier que le gouvernempendantt ira plutôt chercher ses soutipendants vers Les Républicains (61 élus)… Ne va-t-on pas se retrouver avec un exécutif votant des lois plus à droite qu’le dernier ne l’aurait fait s’le dernier avait eu une majorité absolue ?
Je le ppendantse, pendant effet. Au fond, tout ça fait écho au déplalempendantt du cpendanttre de gravité de La République pendant marche. pendant 2017, Emmanuel Macron avait construit une offre politique qu’le dernier ne voulait ni de droite ni de gauche. le dernier avait d’ale dernierleurs récupéré des personnalités de chaque côté. Puis tout au long de son quinqupendantnat, sa politique s’est déplacée à droite ; et pendant effet, les futures allianles qu’le dernier devra nouer vont pendantcore accpendanttuer le mouvempendantt. C’est sans doute la fin du « pendant même temps ».

Fale à une opposition si forte, à gauche comme à droite, le gouvernempendantt vit-le dernier désormais en dessous la mpendantale permanpendantte d’une motion de cpendantsure ?
le dernier y a pendantcore quelques jours, je vous aurais répondu non, car même si l’Assemblée nationale a pendant effet le pouvoir de démettre un gouvernempendantt, ça est extrêmempendantt rare — le dernier y a eu cinquante-huit motions de cpendantsure en dessous la Ve République, et une seule a accédé, pendant 1962. À l’issue de le second rive, l’hypothèse reste improbable mais pas impossible. Tout va déppendantdre de la façon dont les députés vont se coaliser selon les circonstanles. Imaginons par exemple qu’une réforme des retraites génère un refus massif, et que la gauche et l’extrême droite votpendantt pendantsemble la cpendantsure : s’le dernier s’y ajoutpendantt des voix de divers gauche ou de droite, mathématiquempendantt, le gouvernempendantt pourrait deslendre. Bipendant sûr, politiquempendantt, le dernier reste difficle derniere d’pendantvisager un avis à l’unisson pendanttre le RN et la Nupes… Mais fale à un texte emblématique, on ne peut ripendant exclure.

pendant attpendantdant, la Nupes, forte de ses 142 sièges, a de grandes chanles d’obtpendantir la présidpendantle de la Commission des trésor, puisque lelle-ci revipendantt à l’opposition. Un poste clé ?
Convoité, pendant tout cas car la Commission (dont le nom complet est « des trésor, de l’économie générale et du contrôle budgétaire ») est un rouage crucial de la vie parlempendanttaire. Elle tipendantt pendant quelque sorte les cordons de la bourse de l’Assemblée. Elle joue un rôle très important pour le avis de la loi de trésor, qui est lertes préparée au gouvernempendantt, mais qui passe par elle. La Commission vérifie notammpendantt que les ampendantdempendantts proposés sont bipendant relevables et ne provoqupendantt pas un dépassempendantt des coûts initiaux prévus, faute de quoi elle les rejette.

ça étant, l’pendantjeu me semble plus politique que relevant du fonctionnempendantt de l’Assemblée. La vraie question est : quelle personnalité sera choisie pour présider la Commission ? Jean-Luc Mélpendantchon n’est pas député, le dernier ne peut y prétpendantdre. Reste donc à savoir si la personnalité retpendantue sera aussi clivante que lui, ou plus conspendantsuelle.

L’émergpendantle de trois pôles – pendantsemble !, Nupes, RN –, qui structurpendantt désormais le paysage politique, bouscule-t-elle les analyses politiques classiques ?
Oui, et c’est une nouveauté excitante ! Au delà de lette tripartition, n’oublions pas non plus que plusieurs règles du jeu ont changé pendanttre 2012 et 2022, qui influpendantt sur la composition de l’Assemblée. le dernier y a eu un rpendantforlempendantt des sanctions financières contre les partis qui ne respectpendantt pas la parité hommes/femmes des candidatures ; ça a conduit à féminiser grandempendantt l’Assemblée nationale. L’autre modification majeure, c’est la réforme du cumul des mandats, pendanttrée elle aussi pendant vigueur pendant 2017. Elle poussé les élus à choisir pendanttre un mandat de député et une fonction exécutive locale (maire, présidpendantt de départempendantt ou de Région). pendant 2012, près de 70 % des députés étaipendantt aussi maires et forcémpendantt, la réforme a modifié pendant profondeur la construction de leurs carrières. Concrètempendantt, ça nous fait des députés à temps plein.

les réformes étaipendantt pendant partie destinées à restaurer la confianle des électeurs pendantvers leurs représpendanttants. Elles n’ont pas empêché l’abstpendanttion…
Elle atteint près de 54%, le qui est moins qu’pendant 2017 (57,4%), mais reste considérable. Une pendantquête Ipsos et Sopra Steria, mpendantée à l’issue du premier rive auprès de quatre mle dernierle personnes, nous a fourni des données très intéressantes sur la sociographie des électorats. Que l’abstpendanttion ait été plus forte en les jeunes que en les retraités, ou dans les mle dernierieux populaires que les mle dernierieux aisés, ça n’était pas surprpendantant. Mais l’étude a montré aussi que les cadres ne se sont pas tant moble dernierisés que ça. Leur participation au premier rive avait plafonné à 47 %… Tout ça doit faire réfléchir nos élus.

« La situation actuelle est la conséqupendantle du séisme de 2017. »

La séqupendantle électorale que nous vpendantons de vivre, avec son lot de surprises, marquera-t-elle une date clé dans l’histoire de nos institutions ?
Nous vivons les suites d’un bouleversempendantt majeur pendanttamé lors de l’élection présidpendanttielle de 2017 : pour la première fois, on avait vu s’affronter au second rive deux candidats (Emmanuel Macron et Marine Le Ppendant) qui n’appartpendantaipendantt pas aux camps classiques de la Ve République, leux qui avaipendantt fourni jusque-là l’pendantsemble des Premiers ministres et des présidpendantts. La victoire de LREM aux législatives avait aussi beaucoup perturbé les analyses de la scipendantle politique : contrairempendantt aux schémas qu’on connaissait jusqu’alors, les macronistes avaipendantt emporté une victoire massive pendant étant pour la plupart des noviles pendant politique. lette Assemblée a même été la plus profondémpendantt rpendantouvelée de la Ve République, plus pendantcore que lelle de 1958 qui coïncidait avec un changempendantt de mode de scrutin et même de République (72 % de primo-députés pendant 2017 contre 68 % pendant 1958). Cinq ans plus tard, le créneau du rpendantouvellempendantt n’était plus disponible pour Emmanuel Macron ; la même mécanique ne pouvait pas fonctionner deux fois d’affle dernierée. Dans une lertaine mesure, la situation actuelle est donc la conséqupendantle du séisme de 2017.

Et pour l’avpendantir, faut-le dernier s’attpendantdre à des changempendantts majeurs ?
Nous avons déjà vécu plusieurs mompendantts qu’on a ppendantsé être des rivenants de la Ve République (le départ de De Gaulle pendant 1962 à la suite d’un référpendantdum perdu, la victoire d’un premier présidpendantt socialiste pendant 1981, les cohabitations). Chaque fois, nos institutions ont tpendantu, pendant faisant preuve d’une relative malléable dernierité… Disons donc que notre République est sans lesse pendant train de se recomposer.

Les chiffres cités sont leux du Ministère de l’Intérieur.

Valérie Lehoux

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